Daily Current Affairs 03 August 2024

Daily Current Affairs 03 August 2024

# Disaster Management Amendment Bill 2024

INDIAN POLITY

Disaster Management Amendment Bill 2024, Disaster Management Act, 2005માં સુધારો કરવા માટે ગૃહ રાજ્ય મંત્રી (Minister of State for Home) દ્વારા લોકસભામાં રજૂ કરવામાં આવ્યું હતું.

• આ બિલનો હેતુ National Disaster Management Authority (NDMA) અને State Disaster Management Authorityના કામકાજને મજબૂત કરવાનો છે.
• કાનૂની જોગવાઈ: સમવર્તી સૂચિ (Concurrent List) (સામાજિક સુરક્ષા અને વીમો, રોજગાર અને બેરોજગારી)માં એન્ટ્રી 23 હેઠળ બિલ રજૂ કરવામાં આવ્યું હતું અને 2013 માં Task Forceના અહેવાલને અનુસરવામાં આવ્યું હતું.
• 15મા નાણાપંચ (Finance Commission)ની ભલામણોને અનુરૂપ, વિકાસ યોજનાઓમાં આપત્તિ વ્યવસ્થાપનને મુખ્ય પ્રવાહમાં લાવવા માટે, Disaster Management Act 2005માં સુધારો કરવાની જરૂર છે.

બિલની મુખ્ય વિશેષતાઓ

• Disaster Database: તે રાષ્ટ્રીય અને રાજ્ય સ્તરે Disaster Database બનાવવાની જોગવાઈ કરે છે.
  • તેમાં આપત્તિ મૂલ્યાંકન (Disaster Assessments), ભંડોળની ફાળવણીની વિગતો (Fund llocation Details), ખર્ચ (Expenditure), સજ્જતા (Preparedness) અને શમન યોજનાઓ (Mitigation Plans), જોખમ નોંધણી (Risk Register) વગેરેનો સમાવેશ થશે.
• Disaster Plan: તે National Disaster Management Authority (NDMA) અને State Disaster Management Authority (SDMA)ને રાષ્ટ્રીય કારોબારી સમિતિ (National Executive Committee) અને રાજ્ય કારોબારી સમિતિ (State Executive Committee)ને બદલે રાષ્ટ્રીય સ્તરે અને રાજ્ય સ્તરે આપત્તિ યોજના તૈયાર કરવાની સત્તા આપે છે.
  • રાષ્ટ્રીય યોજનાની દર ત્રણ વર્ષે સમીક્ષા થવી જોઈએ અને દર પાંચ વર્ષમાં ઓછામાં ઓછું એકવાર અપડેટ થવી જોઈએ.
• Urban Authority: રાજ્યની રાજધાનીઓ અને મ્યુનિસિપલ કોર્પોરેશન ધરાવતા મોટા શહેરો માટે “Urban Disaster Management Authority”ની દરખાસ્ત કરે છે.
• વૈધાનિક માન્યતા: વર્તમાન સંસ્થાઓને વૈધાનિક માન્યતા – રાષ્ટ્રીય કટોકટી વ્યવસ્થાપન સમિતિ (National Crisis Management Committee) (મોટી આપત્તિઓનો સામનો કરવા માટે નોડલ સંસ્થા) અને ઉચ્ચ સ્તરીય સમિતિ (High-Level Committee) (નાણાકીય સહાયની મંજૂરી માટે).
• State Force: રાજ્યોની આપત્તિ પ્રતિભાવ ક્ષમતાને મજબૂત કરવા માટે રાજ્ય સરકારને રાજ્ય આપત્તિ પ્રતિભાવ દળની રચના કરવા સક્ષમ બનાવે છે.

DM Act, 2005ની મુખ્ય જોગવાઈઓ

• 3-Tier સંસ્થાકીય માળખું (Institutional Structure) સ્થાપિત કરે છે:
  • રાષ્ટ્રીય સ્તર: NDMA, વડા પ્રધાનની આગેવાની હેઠળ.
  • રાજ્ય સ્તર: SDMA, સંબંધિત મુખ્ય પ્રધાનોના નેતૃત્વમાં.
  • જિલ્લા સ્તર: જિલ્લા કલેક્ટર અથવા જિલ્લા મેજિસ્ટ્રેટ અથવા ડેપ્યુટી કમિશનરની આગેવાની હેઠળ જિલ્લા ડિઝાસ્ટર મેનેજમેન્ટ ઓથોરિટીઝ (DDMAs)
• National Disaster Response Force (નિષ્ણાત પ્રતિભાવ માટે) અને National Disaster Response Fund (આપત્તિની જોખમી પરિસ્થિતિને પહોંચી વળવા) ની સ્થાપના કરે છે.

# સુપ્રીમ કોર્ટે SC-ST Sub-Classificationમાં અનામતને મંજૂરી આપી

POLITY

તાજેતરમાં, સર્વોચ્ચ અદાલત (Supreme Court)એ સમર્થન આપ્યું હતું કે રાજ્યો પાસે અનામતના લાભો વિસ્તારવા માટે તેમના પછાતપણા (Backwardness)ના વિવિધ સ્તરોના આધારે અનામત વર્ગના જૂથોને પેટાવિભાજન કરવાની સત્તા છે.

• પંજાબ અને હરિયાણા હાઈકોર્ટના સમીક્ષા ચુકાદામાં ભારતની સર્વોચ્ચ અદાલતે એક સીમાચિહ્નરૂપ ચુકાદો આપ્યો હતો જેમાં રાજ્યોને અનામતના હેતુ માટે અનુસૂચિત જાતિ (SCs – Scheduled Castes) અને અનુસૂચિત જનજાતિ (STs – Scheduled Tribes) જેવા અનામત વર્ગના જૂથોને પેટા-વર્ગીકરણ કરવાની મંજૂરી આપી હતી.
• આ 6-1 બહુમતીનો નિર્ણય E.V. Chinnaiah vs. State of Andhra Pradesh 2004ના ચુકાદાને ઉથલાવી નાખે છે, ભારતમાં આરક્ષણ નીતિઓના લેન્ડસ્કેપમાં મૂળભૂત રીતે ફેરફાર કરે છે.

SC અને STના Sub-Classification પર SCનો ચુકાદો શું હતો?

• પેટા-વર્ગીકરણની મંજૂરી: કોર્ટે ચુકાદો આપ્યો કે રાજ્યોને બંધારણીય રીતે પછાતતાના વિવિધ સ્તરોના આધારે SC અને STનું પેટા-વર્ગીકરણ કરવાની મંજૂરી છે.
  • સાત ન્યાયાધીશોની બેન્ચે ચુકાદો આપ્યો હતો કે રાજ્યો હવે સૌથી વંચિત જૂથોને વધુ સારી સહાય પૂરી પાડવા માટે 15% અનામત ક્વોટાની અંદર SCને પેટા-વર્ગીકરણ કરી શકે છે.
  • ભારતના મુખ્ય ન્યાયાધીશએ “Sub-Classification” અને “Sub-Categorisation” વચ્ચેના તફાવત પર ભાર મૂક્યો હતો, આ વર્ગીકરણનો ઉપયોગ વાસ્તવિક ઉત્થાનને બદલે રાજકીય તુષ્ટિકરણ (Political Appeasement) માટે ચેતવણી આપી હતી.
    • કોર્ટે નોંધ્યું હતું કે પેટા-વર્ગીકરણ (Sub-Classification) મનસ્વી (Arbitrary) અથવા રાજકીય કારણોને બદલે પ્રયોગમૂલક ડેટા (Empirical Data) અને પ્રણાલીગત ભેદભાવના ઐતિહાસિક પુરાવા પર આધારિત હોવું જોઈએ.
  • નિષ્પક્ષતા અને અસરકારકતા સુનિશ્ચિત કરવા માટે રાજ્યોએ તેમના પેટા-વર્ગીકરણને પ્રયોગમૂલક પુરાવા (Empirical Evidence) પર આધારિત રાખવું જોઈએ.
    • સર્વોચ્ચ અદાલતે ચુકાદો આપ્યો છે કે ‘Creamy Layer‘ સિદ્ધાંત, જે અગાઉ માત્ર અન્ય પછાત વર્ગો (OBC) પર લાગુ થતો હતો (જેમ કે Indra Sawhney Caseમાં પ્રકાશિત થયો છે), હવે SC અને ST પર પણ લાગુ થવો જોઈએ.
    • આનો અર્થ એ થયો કે રાજ્યોએ SC અને STમાં ક્રીમી લેયરને ઓળખવી અને તેને અનામતના લાભોમાંથી બાકાત રાખવી પડશે. આ ચુકાદો આરક્ષણ માટે વધુ સૂક્ષ્મ અભિગમની જરૂરિયાતને પ્રતિસાદ આપે છે. અને ખાતરી કરે છે કે જેઓ ખરેખર વંચિત છે તેમને લાભો પહોંચી શકે.
  • કોર્ટે કહ્યું કે આરક્ષણ માત્ર પ્રથમ પેઢી સુધી જ સીમિત હોવું જોઈએ.
    • જો પરિવારની કોઈપણ પેઢીએ અનામતનો લાભ લીધો હોય અને ઉચ્ચ દરજ્જો મેળવ્યો હોય, તો બીજી પેઢીને અનામતનો લાભ તાર્કિક રીતે મળી શકશે નહીં.
• ચુકાદા માટેનો તર્ક: કોર્ટે સ્વીકાર્યું કે પ્રણાલીગત ભેદભાવ SC અને STના કેટલાક સભ્યોને આગળ વધતા અટકાવે છે, અને તેથી, બંધારણની કલમ 14 હેઠળ પેટા-વર્ગીકરણ આ અસમાનતાઓને દૂર કરવામાં મદદ કરી શકે છે.
  • આ અભિગમ રાજ્યોને આ જૂથોમાં સૌથી વધુ વંચિતોને વધુ અસરકારક રીતે સમર્થન આપવા માટે આરક્ષણ નીતિઓને અનુરૂપ બનાવવાની મંજૂરી આપે છે.

સુપ્રીમ કોર્ટના ચુકાદાની અન્ય મુખ્ય વિશેષતાઓ

• રાજ્ય પેટા-વર્ગીકરણને મંજૂરી આપતી વખતે પેટા-વર્ગ માટે 100% આરક્ષણ નિર્ધારિત કરી શકતું નથી
• સરકારોએ પેટા-વર્ગીકરણ પહેલાં પ્રયોગમૂલક અભ્યાસ કરવો જોઈએ.
• પેટા-વર્ગીકરણ કરવાની રાજ્યની સત્તા ન્યાયિક સમીક્ષાને આધીન છે.
• પેટા-વર્ગીકરણ કલમ 14 હેઠળ સમાવિષ્ટ સમાનતાના સિદ્ધાંત અને અનુસૂચિત જાતિઓને ઓળખવા માટે કલમ 341 હેઠળ રાષ્ટ્રપતિની વિશિષ્ટ સત્તાનું ઉલ્લંઘન કરતું નથી.
• સુપ્રીમ કોર્ટે અનુસૂચિત જાતિઓમાં ‘Creamy Layer’ને SC કેટેગરી માટેના અનામત લાભોમાંથી બાકાત રાખવાની જરૂરિયાત વ્યક્ત કરી હતી.
• હાલમાં, ‘Creamy Layer’નો ખ્યાલ માત્ર અન્ય પછાત વર્ગો માટેના આરક્ષણને જ લાગુ પડે છે.

# વર્લ્ડ ડેવેલપમેન્ટ રિપોર્ટ 2024 (World Development Report 2024)

ECONOIMCS

“વર્લ્ડ ડેવલપમેન્ટ રિપોર્ટ 2024: ધ મિડલ ઇન્કમ ટ્રેપ (World Development Report 2024: The Middle Income Trap)” નામના તાજેતરના વિશ્વ બેંક (World Bank)ના અહેવાલમાં આગામી દાયકાઓમાં ઉચ્ચ આવકનો દરજ્જો હાંસલ કરવા માટે ભારત સહિત 100થી વધુ દેશો દ્વારા સામનો કરવામાં આવતા પડકારો પર પ્રકાશ પાડવામાં આવ્યો છે.

Middle Income Trap એવી પરિસ્થિતિ છે જેમાં મધ્યમ આવક ધરાવતો દેશ (માથાદીઠ વાર્ષિક GDP $1,136 થી $13,845ની રેન્જમાં) વ્યવસ્થિત વૃદ્ધિ મંદીનો અનુભવ કરે છે કારણ કે તે ઉચ્ચ-આવકના સ્તરને ટકાવી રાખવા માટે જરૂરી નવા આર્થિક માળખાને સ્વીકારવામાં અસમર્થ છે.

વર્લ્ડ ડેવલપમેન્ટ રિપોર્ટ 2024ની મુખ્ય વિશેષતાઓ

• Middle Income Trap
  • ભારત ચીન સહિત 100 દેશોમાં સામેલ છે, જે “Middle Income Trap” માં પડવાના જોખમમાં છે, જ્યાં દેશો મધ્યમ આવકમાંથી ઉચ્ચ આવકની સ્થિતિમાં સંક્રમણ માટે સંઘર્ષ કરે છે.
  • ભારત નિર્ણાયક તબક્કે છે, સાનુકૂળ વસ્તીવિષયક (Favorable Demographics) અને ડિજિટલાઇઝેશન (Digitalization)માં પ્રગતિથી લાભ મેળવી રહ્યો છે, પરંતુ ભૂતકાળની સરખામણીમાં વધુ કઠિન બાહ્ય વાતાવરણનો સામનો કરી રહ્યો છે.
  • 2047 સુધીમાં વિકસિત રાષ્ટ્ર બનવાના ભારતના ધ્યેય માટે એક વ્યાપક અભિગમની જરૂર છે જે અલગ-અલગ ક્ષેત્રો પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરવાને બદલે એકંદર આર્થિક કામગીરીને વધારે.
• 1990થી, માત્ર 34 મધ્યમ-આવક ધરાવતા દેશો (MICs – Middle-Income Countries) ઉચ્ચ-આવકના દરજ્જામાં સ્થાનાંતરિત કરવામાં સફળ થયા છે.

Middle-Income Trap

• Middle-Income Trap એવી પરિસ્થિતિનો ઉલ્લેખ કરે છે જ્યાં એક દેશ, મધ્યમ-આવકની સ્થિતિમાં પહોંચ્યા પછી, ઉચ્ચ-આવકની સ્થિતિમાં સંક્રમણ માટે સંઘર્ષ કરે છે.
  • આ સામાન્ય રીતે ત્યારે થાય છે જ્યારે ઝડપી પ્રગતિના પ્રારંભિક સમયગાળા પછી આર્થિક વૃદ્ધિ ધીમી પડે છે, અને દેશ ઉચ્ચ-આવકના સ્તરે આગળ વધ્યા વિના મધ્યમ-આવકના સ્તરે અટવાયેલો રહે છે.
• વિશ્વ બેંકના જણાવ્યા મુજબ, Middle-Income Trap એ આર્થિક સ્થિરતાનો ઉલ્લેખ કરે છે જે દેશો જ્યારે તેમની માથાદીઠ GDP યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સના સ્તરના આશરે 10% અથવા હાલમાં USD 8,000ની આસપાસ પહોંચે છે ત્યારે તેનો સામનો કરવો પડે છે.
• ઓછી વેતન, સસ્તી મજૂરી અને મૂળભૂત ટેક્નોલોજી કેચ-અપ જેવા પરિબળોને કારણે ઓછી આવક ધરાવતા દેશો મધ્યમ-આવકના સ્તરમાં સંક્રમણ કરતી વખતે ઘણીવાર ઝડપી વૃદ્ધિ અનુભવે છે.
• મધ્યમ-આવકના તબક્કે, સંસ્થાકીય નબળાઈઓ, આવકની અસમાનતા અને નવીનતાના અભાવને કારણે દેશો સ્થિરતાનો સામનો કરી શકે છે.
• વર્તમાન સ્થિતિ: 2023ના અંત સુધીમાં, 108 દેશોને મધ્યમ આવક તરીકે વર્ગીકૃત કરવામાં આવ્યા હતા, જેમાં માથાદીઠ GDP USD 1,136 અને USD 13,845 વચ્ચે હતી.
• આ દેશો વૈશ્વિક વસ્તીના 75% ધરાવે છે અને વૈશ્વિક GDPના 40%થી વધુ પેદા કરે છે, જે કાર્બન ઉત્સર્જન (Carbon Emissions)માં 60%થી વધુ યોગદાન આપે છે.
• 2006 સુધી, વિશ્વ બેંકે ભારતને ઓછી આવક ધરાવતા રાષ્ટ્ર તરીકે વર્ગીકૃત કર્યું હતું. 2007માં, ભારત નિમ્ન-મધ્યમ આવક જૂથમાં સંક્રમિત થયું અને ત્યારથી તે વર્ગીકરણમાં રહ્યું છે.
  • અર્થશાસ્ત્રીઓ માને છે કે ભારતનો વિકાસ નીચી-મધ્યમ-આવકના સ્તરે સુસ્ત રહ્યો છે, જેમાં માથાદીઠ આવક USD 1,000 અને USD 3,800 વચ્ચે અટકી છે. ભારપૂર્વક જણાવ્યું હતું કે ભારતની વૃદ્ધિ મુખ્યત્વે ટોચના 100 મિલિયન લોકો દ્વારા ચલાવવામાં આવી છે અને ચેતવણી આપી હતી કે આ મોડલ કદાચ ટકાઉ નહીં હોય.

# વિયેતનામના વડા પ્રધાન ભારતની મુલાકાતે

INTERNATIONAL RELATIONS

વિયેતનામના વડાપ્રધાન ફામ મિન્હ ચિન્હ (Pham Minh Chinh) 30 જુલાઈથી 1 ઓગસ્ટ સુધી ભારતની 3 દિવસની મુલાકાતે આવ્યા હતા. ભારત વિયેતનામને તેની એક્ટ ઈસ્ટ પોલિસી (Act East Policy)ના મુખ્ય આધારસ્તંભ અને તેના ઈન્ડો-પેસિફિક વિઝન (Indo-Pacific Vision)માં એક મહત્વપૂર્ણ ભાગીદાર માને છે.

મુલાકાતના મુખ્ય પરિણામો

• 2024-2028 સમયગાળા દરમિયાન Comprehensive Strategic Partnershipના અમલીકરણ માટે કાર્ય યોજનાને અપનાવવી.
• કસ્ટમ્સ ક્ષમતા નિર્માણ, કૃષિ સંશોધન અને શિક્ષણ, કાયદાકીય ક્ષેત્ર, રેડિયો અને ટેલિવિઝન અને ઔષધીય છોડના ક્ષેત્રોમાં MoU પર હસ્તાક્ષર કરવામાં આવ્યા હતા.
• સંરક્ષણ પ્રાપ્તિ માટે ભારત દ્વારા US$300 મિલિયનની ધિરાણની લાઇન વિસ્તારવા માટેનો કરાર.
• વિયેતનામે Coalition for Disaster Resilient Infrastructure (CDRI)માં જોડાવાનું નક્કી કર્યું.

આ પણ વાંચો: 01 ઓગસ્ટ 2024 કરંટ અફેર્સ

ભારત-વિયેતનામ સંબંધો (India-Vietnam Relations)

• ઐતિહાસિક: 1972માં સંપૂર્ણ રાજદ્વારી સંબંધો (Diplomatic Relations)ની સ્થાપના, 2016માં વ્યાપક વ્યૂહાત્મક ભાગીદારી (Comprehensive Strategic Partnership).
• વિકાસ સહકાર: ભારત મેકોંગ-ગંગા કોઓપરેશન (Mekong-Ganga Cooperation -MGC) હેઠળ Quick Impact Projects હાથ ધરી રહ્યું છે.
• ભારત My Son UNESCO World Heritage Siteના પુનઃસંગ્રહ અને સંરક્ષણનું કામ કરી રહ્યું છે.
• આર્થિક: FY24માં ભારત-વિયેતનામનો વેપાર USD 14.82 બિલિયન હતો જ્યાં વિયેતનામમાં ભારતીય નિકાસ US$5.47 બિલિયન હતી જ્યારે વિયેતનામમાંથી ભારતીય આયાત US$9.35 બિલિયન હતી.
• સંરક્ષણ સહકાર: 2030 તરફ ભારત-વિયેતનામ સંરક્ષણ ભાગીદારી પર Joint Vision Statement 2022માં હસ્તાક્ષર કરવામાં આવ્યા હતા.
  • સંયુક્ત લશ્કરી કવાયત (Joint Military Exercise) VINBAX અને બહુપક્ષીય નૌકા કવાયત (Multilateral Naval Exercise) MILAN